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新安监安健〔2018〕33号

关于印发《自治区职业健康执法年活动方案》的通知

伊犁哈萨克自治州安全生产监督管理局,各地、州、市安全生产监督管理局:
    根据《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号)精神,结合我区实际,自治区安全监管局制定了《自治区职业健康执法年活动方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。  



                                                                       自治区安全生产监督管理局

                                                                             2018年3月22日




自治区职业健康执法年活动方案

    近年来,在全区上下的共同努力下,自治区职业健康监管工作取得积极进展。但是,职业病防治形势依然十分严峻,一些企业职业病危害防治主体责任落实不到位、职业病频发、职业健康监管执法不严等问题仍然突出。为认真贯彻2017年度全国职业健康监管工作会议和自治区安全监管工作视频会议精神,按照《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号)要求,结合自治区职业健康监管工作实际,制定本实施方案。
    一、工作目标
    以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心,大力加强职业健康执法工作,依法查处各类职业健康严重违法行为,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步夯实企业职业健康工作基础,提升企业职业危害防护意识,保护劳动者的职业健康权益,努力实现非煤矿山、化工、金属冶炼、水泥、陶瓷、耐火材料、汽车制造与维修等7个行业企业职业危害项目申报率、职业危害因素定期检测率、接触职业危害的劳动者在岗期间职业健康检查率、企业主要负责人和职业健康管理人员培训率均达到100%。
    二、重点范围和重点内容
   (一)重点范围。
    突出对非煤矿山、化工、金属冶炼、建材等重点行业领域的监督执法,尤其对近年来已经开展专项治理的石棉、水泥、陶瓷、耐火材料、汽车制造与维修等行业企业开展重点执法。
   (二)重点内容。
    在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上,抓住关键环节,突出重点内容,着力查处以下八类违法行为:
   (1)作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标的;
   (2)未采取有效工程或个体防护措施的;
   (3)未进行职业病危害项目申报的;
   (4)未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的;
   (5)未按规定组织劳动者进行职业健康检查的;
   (6)未按规定开展职业病防护设施“三同时”工作的;
   (7)未按照规定组织劳动者进行职业健康培训的;
   (8)未按照规定报告职业病、疑似职业病的。
    三、时间安排
    总体分为四个阶段,各地可结合实际适当调整。
   (一)安排部署(3月底前)。
    1.各地(州、市)安全监管局结合本地区实际和年度监督执法安排,制定具体实施方案,明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求,并逐级部署落实到县(市、区)。
    2.各地(州、市)安全监管局将本级职业健康执法年活动实施方案及电子版于4月5日前报送自治区安全监管局职业健康处。
   (二)执法检查(4-10月)。
    1.各级安全监管局按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》等规定,严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查、报告职业病、疑似职业病的违法行为,在责令限期改正的同时,给予相应处罚;对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病防护设施“三同时”、组织劳动者进行职业健康培训、职业病危害因素浓度(强度)超标等违法行为,责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业,该处罚的处罚,该停产的停产,该纳入“黑名单”的纳入“黑名单”管理,对工艺落后、危害严重、整改无望的企业,依法提请有关人民政府予以关闭。
    2.各级安全监管局突出对水泥企业的执法检查,对不符合设备设施使用及管理4个方面、工作环境职业危害2个方面要求的安全生产标准化未达标企业和安全生产标准化三级企业提请当地人民政府依法予以关闭。
    3.各地(州、市)安全监管局要加强警示教育,公开曝光一批严重违法违规行为。对于应纳入自治区“黑名单”管理的企业,按照《关于印发〈自治区安全监管系统安全生产执法行为信息记录、公开和安全生产违法行为公示管理办法〉的通知》(新安监政法〔2016〕118号)要求,按程序报送自治区安全监管局。
    4.各地(州、市)安全监管局4月1日、7月1日、10月1日前将《职业健康执法年活动统计表》(见附件)报送自治区安全监管局职业健康处,联系人及电话:张长华,0991-2815273,电子邮箱:zyaqc@xjsafety.gov.cn。
自治区安全监管局将通过组织交叉检查、突击检查等方式,对各地区工作情况进行随机抽查。
   (三)检查指导(7-10月)。
    1.各地(州、市)安全监管局加强督促指导,对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的,及时给予通报批评。
    2.国家安全监管总局、自治区安全监管局将对各地职业健康执法年活动开展情况进行督导、检查。重点督导水泥、陶瓷、耐火材料、石棉等重点行业领域企业,检查主要内容包括监管部门执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况、行政处罚等情况。
   (四)全面总结(11月底前)。
    各地(州、市)安全监管局认真做好执法年活动总结,于11月5日前将总结及《职业健康执法年活动统计表》报送自治区安全监管局。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。
    四、工作要求
   (一)强化组织领导。各级安全监管局要高度重视执法年活动,精心组织,明确责任,细化措施,抓好落实。要搞好统筹协调,将执法年活动有关部署纳入年度监督检查计划,与日常监督检查、工业企业职业病危害普查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理、安全生产标准化建设等紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展。
   (二)严格目标考核。各地要将职业健康监督执法工作纳入本地安全生产目标责任考核内容,大力推进职业健康执法工作。
   (三)加强执法保障。各级安全监管局要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管执法人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作,可邀请有关专家参与执法检查。
   (四)加强舆论宣传。各级安全监管局要充分发挥各类媒体作用,采用多种形式广泛宣传,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到“曝光一起、警示一片”的效果,同时要注重宣传树立一批优秀典型,充分发挥其示范引导作用。

    附件:职业健康执法年活动统计表

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