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新安监安健〔2018〕17号

关于印发《钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案》的通知

伊犁哈萨克自治州安全生产监督管理局,各地、州、市安全生产监督管理局,各钢铁企业:
    根据国家安全监管总局《关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》(安监总管四〔2018〕6号)精神,结合我区实际,自治区安全监管局制定了《钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
  

                                                                       自治区安全生产监督管理局

                                                                            2018年1月24日


钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动方案

                   
    根据国家安全监管总局《关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》(安监总管四〔2018〕6号)要求,为推动自治区钢铁企业重大生产安全事故隐患治理工作,切实提升钢铁企业安全风险管控能力,有效遏制钢铁企业重特大事故的发生,特制订本方案。
    一、工作目标
    按照国家安全监管总局工作部署,全面排查治理钢铁企业重大生产安全事故隐患,督促企业按期淘汰禁止使用的设备及工艺,解决影响钢铁行业安全生产的突出问题,有效防范钢铁企业重特大事故。
    二、排查治理范围
    有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业。
    三、排查治理时间
    自2018年2月开始至2018年9月结束。
    四、排查治理工作内容
    开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的排查,强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理,重点治理重大生产安全事故隐患。
   (一)排查重大生产安全事故隐患
    1.安全管理方面
    ①企业安全生产标准化建设未达标。
    ②金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
    ③从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。
    ④未严格执行危险作业审批制度,未制定严谨的检维修工作方案,未落实交叉作业的现场安全管理职责。
    2.高温熔融金属
    ①会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。
    ②吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时整改。
    ③盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。
    ④冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆物品。    金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。
    ⑤炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。
    ⑥氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。
    ⑦废钢配料,废钢不干燥,含有爆炸物、有毒物或密闭容器;废钢料高度超过料槽上口。
    3.煤气
    ①煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。
    ②煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。
    ③高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。
    ④煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。

   (二)淘汰禁止使用的设备及工艺

    各钢铁企业要严格按照自治区安全监管局《转发国家安全监管总局关于发布金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)的通知》(新安监安健〔2018〕12号)要求,按期做好淘汰禁止使用的设备及工艺停用和改造工作。

   (三)治理重大生产安全事故隐患

    各钢铁企业要对排查出的隐患建立台账,分类管理,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”,按期完成整改,并做好淘汰禁止使用的设备及工艺的停用和改造。各地安全监管部门要履行监管职责,定期监督指导企业做好隐患排查治理工作,认真组织执法检查,做到“一企一档”,确保企业排查治理重大生产安全事故隐患、淘汰禁止使用的设备及工艺停用和改造等工作按期完成。

    五、实施步骤

   (一)企业自查阶段(2018年2月至3月)。督促指导各钢铁企业对照《企业自查表》(附件1)和《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》,如实填写相关设备设施型号数量,认真组织开展自查自改工作。针对存在安全隐患,及时制定整改计划,按期完成治理、停用和改造任务。

   (二)执法检查阶段(2018年4月至5月)。各地(州、市)安全监管部门要根据企业上报自查情况,逐一核实企业重大隐患排查治理和淘汰设备和工艺的停用和改造工作,如实填写安全监管部门执法检查表》(附件2),于5月30日前将《企业自查表》和《安全监管部门执法检查表》汇总上报至自治区安全监管局。

   (三)验收阶段(2018年6月至9月)。自治区安全监管局组织核查验收组对各钢铁企业逐一复查验收,并将核查验收情况向所在地人民政府通报。

    国家安全监管总局将于2018年11月对我区钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理情况进行交互核验。

    六、工作要求

   (一)精心组织实施。各地安全监管部门负责人要充分认识钢铁企业安全监管工作的严峻形势和艰巨任务,切实加强组织领导,认真组织开展本次专项行动,落实各级责任,制定工作方案,细化工作措施,合理安排工作进度,确保工作取得实效。

   (二)深入排查整治。各地安全监管部门要根据专项行动要求,监督指导存在重大生产安全事故隐患的钢铁企业,科学制定整改计划,实施自查自改工作,全面做到隐患整改“五落实”。同时认真组织开展专项行动执法检查工作,确保企业重大生产安全事故隐患按期整改到位。

   (三)严格责任追究。各地安全监管部门发现企业存在重大安全隐患未开展整改的,要挂牌督办限期整改;对整改不认真、不到位的企业,要按照有关法律法规给予上限处罚,并对有关责任人进行责任追究。对于到期未整改的或整改后仍不具备安全生产条件的企业,要提请本级政府依法予以坚决关闭。     

在检查中发现钢铁企业存在生产“地条钢”的,要按照《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》(发改产业〔2017〕2306号)要求,及时报送相关部门。专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业,要按照“一案双查”的要求,严肃查处有关部门、责任单位和责任人的责任。

    联系人:邓磊     联系电话:0991-2937310(带传真)


    附件:1.企业自查表

          2.安全监管部门执法检查表


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