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新安监〔2018〕1号

印发自治区安全监管局关于贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》重点任务分工方案的通知

局机关各处室、直属事业单位:

    《自治区安全监管局关于贯彻落实<自治区党委 自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>重点任务分工方案》已经2017年12月8日第十一次局办公会议审议通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。



                                                                         自治区安全生产监督管理局

                                                                              2018年1月2日



自治区安全监管局关于贯彻落实《自治区党委 自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》

的重点任务分工方案

    为认真贯彻落实《自治区党委 自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(新党发〔2017〕21号),按计划、有步骤地扎实推进《实施意见》既定的51项重点任务落实,结合局机关各处室职能,制定本方案。
    一、《实施意见》中51项重点任务分解
    (一)制定《自治区安全生产职责规定》
    责任单位:党委办公厅、政府办公厅,安全监管局
    责任处室:政策法规处
    完成时间:2018年
    (二)建立实施安全生产巡查制度
    责任单位:安全监管局
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2017年
    (三)将安全生产和职业健康纳入各有关部门、单位的“三定”规定
    责任单位:党委编办、安全监管局
    责任处室:人事培训处、协调与行业管理处、政策法规处
    完成时间:2018年
    (四)建立实施企业安全总监制度
    责任单位:国资委、安全监管局
    责任处室:协调与行业管理处、政策法规处
    完成时间:2019年
    (五)加大安全生产在综合考核和社会治安综合治理、精神文明考核中的权重
    责任单位:党委组织部、综治办、文明办、安全监管局
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2018年
    (六)制定安全生产奖惩制度
    责任单位:党委组织部、人社厅、安全监管局
    责任处室:人事培训处
    完成时间:2019年
    (七)制定《自治区党政领导干部任期安全生产责任制》
    责任单位:党委组织部、人社厅、安全监管局
    责任处室:人事培训处
    完成时间:2019年
    (八)制定并公开负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产权力清单和责任清单
    责任单位:党委编办、安全监管局
    责任处室:协调与行业管理处、政策法规处
    完成时间:2019年
    (九)在自治区安委会框架内下设若干专业安委会
    责任单位:安全监管局
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2017年
    (十)强化安全监管部门职能,相应增加内设机构
    责任单位:党委编办、安全监管局
    责任处室:人事培训处
    完成时间:2018年
    (十一)强化矿山、危险物品、交通、建设、冶金、特种设备等高危行业安全监管机构建设
    责任单位:党委编办、负有安全监管职责部门
    责任处室:人事培训处
    完成时间:2018年
    (十二)明确承接煤矿安全生产许可事项的部门
    责任单位:党委编办、煤炭工业局
    责任处室:协调与行业管理处、政策法规处
    完成时间:2018年
    (十三)加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设
    责任单位:党委编办、安全监管局
    责任处室:危险化学品安全监管处、人事培训处
    完成时间:2019年
    (十四)落实民航、铁路、电力等行业地方监管职责
    责任单位:党委编办、交通运输厅、发改委、经信委、能源办
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2019年
    (十五)明确各级安全生产监督管理部门为同级政府工作部门和行政执法机构
    责任单位:党委编办、安全监管局
    责任处室:人事培训处、办公室
    完成时间:2017年
    (十六)制定加强安全生产监督管理部门及执法监察队伍建设指导意见
    责任单位:党委编办、人社厅、安全监管局
    责任处室:人事培训处
    完成时间:2018年
    (十七)建立健全三级安全生产应急救援指挥中心,强化行政管理职能
    责任单位:党委编办、安全监管局
    责任处室:应急救援指挥中心、人事培训处
    完成时间:2017年
    (十八)加快矿山、危险化学品等应急救援基地和专业救援队伍建设
    责任单位:安全监管局、负有安全监管职责部门
    责任处室:应急救援指挥中心、协调与行业管理处、规划科技与信息处
    完成时间:持续推进
    (十九)健全安全生产应急装备物资储备制度,建设区域性安全生产应急装备物资储备中心
    责任单位:经信委、发改委、安全监管局
    责任处室:应急救援指挥中心
    完成时间:持续推进
    (二十)加快事故应急救援“绿色通道”建设
    责任单位:公安厅、交通运输厅、卫计委、财政厅、安全监管局
    责任处室:应急救援指挥中心、协调与行业管理处
    完成时间:2019年
    (二十一)制定自治区安全生产社会救援力量和资源征用补偿办法
    责任单位:安全监管局、法制办
    责任处室:应急救援指挥中心、政策法规处
    完成时间:2020年
    (二十二)建立安全生产地方法规立改废释工作协调机制,制定安全生产中长期立法规划
    责任单位:安全监管局、法制办、人大法工委
    责任处室:政策法规处
    完成时间:2018年
    (二十三)修订《自治区安全生产条例》
    责任单位:安全监管局、法制办、人大法工委
    责任处室:政策法规处
    完成时间:2018年
    (二十四)修订《自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》
    责任单位:安全监管局、法制办、人大法工委
    责任处室:非煤矿山安全监管处、政策法规处
    完成时间:2020年
    (二十五)制定《自治区职业危害防治条例》
    责任单位:安全监管局、法制办、人大法工委
    责任处室:职业健康监管处、政策法规处
    完成时间:2020年
    (二十六)修订《自治区农机安全监督管理条例》《自治区农机事故处理办法》
    责任单位:农业厅、法制办、人大法工委
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2020年
    (二十七)修订《民用爆炸物品安全管理办法》
    责任单位:经信委、法制办
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2019年
    (二十八)建立安全生产和职业危害预防治理标准立项机制
    责任单位:安全监管局、质监局
    责任处室:职业健康监管处、政策法规处
    完成时间:2019年
    (二十九)分矿种制定矿山最小开采规模和矿山最低服务年限标准
    责任单位:国土厅
    责任处室:非煤矿山安全监管处、协调与行业管理处
    完成时间:2018年
    (三十)制定高危企业负责人、从业人员安全生产准入标准
    责任单位:负有安全监管职责部门
    责任处室:非煤矿山安全监管处、危险化学品安全监管处
    完成时间:2020年
    (三十一)建立重大建设项目立项前公示制度
    责任单位:发展改革委
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2018年
    (三十二)建立行政执法和刑事司法衔接机制
    责任单位:检察院、法院、负有安全监管职责部门
    责任处室:事故调查处、政策法规处
    完成时间:持续推进
    (三十三)探索安全生产民事和行政公益诉讼制度
    责任单位:检察院、司法厅、安全监管局
    责任处室:政策法规处
    完成时间:持续推进
    (三十四)制定领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度
    责任单位:监察厅、安全监管局
    责任处室:政策法规处
    完成时间:2019年
    (三十五)制定完善安全生产监管执法容错纠错和信息公开制度
    责任单位:负有安全监管职责部门
    责任处室:政策法规处
    完成时间:2017年
    (三十六)加强监管执法技术支撑体系建设,鼓励科研院所和大型企业设立安全生产研发工程中心、重点实验室,提升安全科研能力
    责任单位:发改委、经信委、财政厅、科技厅、教育厅、安全监管局
    责任处室:规划科技与信息处、安全科学技术研究院
    完成时间:持续推进
    (三十七)制定《保障安全生产监管人员履行法定职责规定》
    责任单位:监察厅、人社厅、安全监管局
    责任处室:人事培训处
    完成时间:2019年
    (三十八)修订《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》
    责任单位:安全监管局、法制办
    责任处室:政策法规处、事故调查处
    完成时间:2018年
    (三十九)建立企业选址和城乡基础设施建设、居民生活区空间布局安全风险评估与论证机制
    责任单位:住建厅、发改委、经信委、安全监管局
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2018年
    (四十)制定实施重大隐患挂牌督办制度
    责任单位:负有安全监管职责部门
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2018年
    (四十一)修订《自治区安全生产违法行为举报奖励办法》
    责任单位:安全监管局
    责任处室:政策法规处
    完成时间:2018年
    (四十二)开展安全发展示范城市创建活动,提升城市运行安全保障水平
    责任单位:住建厅
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2018年
    (四十三)推进危险化学品安全综合治理,全面启动危险化学品和化工企业搬迁治理工程
    责任单位:经信委、发改委、安全监管局
    责任处室:危险化学品安全监管处
    完成时间:2017年
    (四十四)制定《自治区道路交通安全工作体系建设指导意见》
    责任单位:公安厅、交通运输厅、安全监管局
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2018年
    (四十五)继续实施公路安全生命防护工程建设
    责任单位:交通运输厅、公安厅
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:持续推进
    (四十六)重点车辆和大型工程机械安装智能监控、防碰撞装备
    责任单位:农业厅、经信委、交通运输厅、质监局、安全监管局
    责任处室:协调与行业管理处
    完成时间:2018年
    (四十七)制定职业病防治中长期规划
    责任单位:卫计委、人社厅、安全监管局
    责任处室:职业健康监管处、协调与行业管理处
    完成时间:2019年
    (四十八)将职业病失能人员纳入社会保障
    责任单位:人社厅、民政厅、卫计委
    责任处室:职业健康监管处
    完成时间:2019年
    (四十九)设立安全工程系列职称评审委员会,开展安全工程职称评定
    责任单位:人社厅、安全监管局
    责任处室:人事培训处
    完成时间:2018年
    (五十)制定《自治区安全生产责任保险管理办法》,强制实施安全生产责任保险
    责任单位:安全监管局、法制办
    责任处室:政策法规处
    完成时间:2019年
    (五十一)在自治区、地州市两级安全监管部门设立安全生产宣教机构
    责任单位:党委编办、安全监管局
    责任处室:人事培训处、政策法规处
    完成时间:2018年
    二、有关要求
    一是高度重视,认真组织学习领会。自治区党委、人民政府出台的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(新党发﹝2017﹞21号)文件,是今后推动我区安全生产领域改革发展的纲领性文件,是思考谋划今后安全生产工作的根本遵循,是推动新时期安全生产工作的总抓手,标志着新疆安全生产事业进入了一个新的发展时期。各处室、单位要以出台《实施意见》为重大契机,认真组织学习《实施意见》和重点任务分工方案,深入学、反复学,在吃透精神、把握要领、领会实质上下功夫,确保每名干部学会弄懂,指导实践,推动工作。
    二是各司其职,制定贯彻落实的思路和措施。为推动《实施意见》的贯彻落实,结合各处室、单位职责,本方案将51项任务分工及完成时间进一步细化分解到了局机关各处室,逐一明确了责任单位、责任处室和完成时限。请各处室、单位结合实际,认真组织本处室、单位干部学习讨论,统一思想,超前谋划,明确重点,提出贯彻落实的工作思路和具体举措,按照任务和时间节点,有条不紊地推进。
    三是统筹推进,确保重点任务落实。要主动作为,充分发挥综合监管职能,统筹指导学习宣传贯彻《实施意见》工作。按照任务完成时间节点,责任处室中排名前面的,为牵头处室。凡是责任单位和牵头单位为安全监管局的,要对照工作任务抓紧制定措施,稳步推进;凡是责任单位为其他相关部门的,要及时与牵头单位对接联系,动态了解工作进度情况,及时提出协调和督促指导的具体意见建议。
    四是及时上报材料。请各处室、单位于2018年1月20日前将本处室(单位)贯彻落实《重点任务分工》的工作方案报局办公室。


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